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首部地方校园欺凌防治法规亮点多 合理发挥地方立法权限引关注
来源:     撰写时间:2018-11-23     字体大小:[ ][ ][ ]

 2018年11月21日,天津市十七届人大常委会第六次会议审议通过《天津市预防和治理校园欺凌若干规定》(以下简称《规定》)。《规定》是全国首部规范校园欺凌预防和治理的地方性法规,是以法治方式解决校园欺凌问题的重要保障。《规定》共七章,四十三条,法规的适用范围涵盖天津市所有中小学校、中等职业学校和普通高等院校。在主体方面,明确了实施欺凌的一方和被欺凌的一方应当是学生,或者以学生为主要主体。不同校际间的学生欺凌,应当认定为校园欺凌。在发生地点方面,明确为校园内外。对发生在校园外的欺凌行为,学校也要承担调查、处置等方面的责任,以更好发挥学校在教育、管理学生方面的作用。

 大量案例证明校园欺凌不是个小问题,对于欺凌者和被欺凌者的影响可能是终身的。用法律来应对“校园小霸王”,让校园欺凌问题尽量不出校园。这是全国首个以地方立法的方式,对校园欺凌“亮剑”。《规定》从校园欺凌定义、预防责任主体、处置程序等角度周密设计,构建预防校园欺凌的制度和规则体系,明确校园欺凌预防的切入点和负责部门。作为第一个针对校园欺凌预防进行地方立法的(省)市,《规定》从微观角度,对校园欺凌的预防规定不乏创新亮点。如《规定》合理发挥了地方立法权限,对当前校园欺凌的概念进行了明确。明确概念,是预防校园欺凌工作的起点,更是让广大学生对校园欺凌有所认识的起点。为此,《规定》用概括加列举的方式,从校园欺凌的内涵与外延两个角度,明确校园欺凌的概念。如从校园欺凌的发生主体、发生地点、主观态度、实施方式等方面对校园欺凌的内涵进行了概括;从发生次数、欺凌行为种类等角度对校园欺凌的外延进行列举。“地方立法先行”是少年司法制度创新中一大特色,也为全国各地的立法提供了样本和参考。

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